词语分开解释
怀柔 : 用政治手段笼络其他的民族或国家，使归附自己：～政策。
天下 : 1.古时多指中国范围内的全部土地;全国。 2.指全世界。
天下 : 1.古时多指中国范围内的全部土地;全国。 2.指全世界。
怀柔天下的网络解释
中国古代出现至今的一个成语，出自《左传》意思是使天下归服。
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中国古代出现至今的一个成语，出自《左传》意思是使天下归服。